论述题：

在蔡元培等人提议下，南京国民政府依照法国教育行政制度，于1927年陆续试行大学院和大学区制，但试行一年后相继废止。试论述当时试行大学院与大学区制的目的、主要做法及废止原因。

【参考答案】

大学院与大学区制是民国时期的一次重要教育管理改革实践，以下是对其实行目的、主要做法和废止原因的论述：

1.实行目的

大学院与大学区制的实行目的主要在于以下几个方面：

(1)改变教育行政官僚化：针对当时教育行政机构存在的官僚化弊病，改革者希望通过设立大学院和大学区制，使教育行政机构更加学术化，摆脱政党控制和官僚支配

(2)加强学术研究与教育行政的联系：通过大学院和大学区制的实施，旨在加强学术研究与教育行政之间的联系，促进学术与教育相结合，提高教育质量。

(3)实现教育独立和学术自由：改革者希望通过这一制度，为教育争取更多的独立性和自主性，保障学术自由。

2.主要做法

大学院与大学区制的主要做法包括：

(1)设立大学院：大学院为全国最高学术和教育机关，主管全国教育，设大学委员会为最高评议机构。蔡元培担任大学院院长，原有的教育行政委员会被合并。

(2)划分大学区：全国各地按教育、经济、交通等状况划分为若干个大学区，每区设立大学一所，大学设校长一人，负责大学区内一切学术和教育行政事物：区内的高等专门教育、中小学教育及社会教育和文化学术事宜均由该大学组织办理

(3)大学区管理：大学的事务由大学教授组成的教育委员会主持，校长由教育委员会选举产生，负责大学区内一切学术和教育行政事务。各大学区大学的校长组成高等教育会议处理各大学区间的事务，教育部只负责处理经高等教有会议议决而与中央政府发生关系的事务及教育统计报告等，不干涉各大学区事务子

3.废止原因

大学院与大学区制在实施一年后不得不废止，主要原因包括：

(1)制度适应性危机：大学院与大学区制是模仿法国教育行政制度而来的，但在中国的政治、经济和文化背景下，这一制度难以适应中国的国情。法国的教育制度是在中央集中领导下充分调动地方积极性来管理教育，而中国则缺乏这样的传统和机制。

(2)理想与现实的冲突：改革者期望通过大学院与大学区制实现教育行政机构的学术化，摆脱官僚支配，但实际操作中却出现了学术机构官僚化的现象。此外，这一制度也忽视了中小学的实际需要，削减了中小学教育经费，使得中小学居于附庸地位。

(3)政治因素的影响：在专制独裁统治逐渐建立的政治形式下，大学院与大学区制难以推行。政治因素对教育改革的制约和干扰也是导致这一制度失败的重要原因之一。

综上所述，大学院与大学区制虽然旨在改变教育行政官僚化、加强学术研究与教育行政的联系以及实现教育独立和学术自由，但由于制度适应性危机、理想与现实的冲突以及政治因素的影响等原因，最终未能在中国取得成功。